Seminário no Rio de Janeiro encerrou a missão com observadores internacionais de 18 países
Por Thais Zimbwe
RIO DE JANEIRO, RJ - O ano de 2022 marca a realização de mais um Censo Demográfico no país. Para esta oportunidade, com o objetivo de compartilhar metodologias, experiências e tecnologias para a coleta de dados estatísticos populacionais, o Brasil recebeu a visita de grupos de observadores internacionais de 18 países, que participaram do Observa Censo - visita de estudos ao Brasil, de especialistas estrangeiros em censos populacionais. A missão foi concluída no dia 26 de setembro, no Rio de Janeiro, com a realização de um seminário de compartilhamento de resultados e indicação de boas práticas, após etapas de encontros virtuais e visitas técnicas em cinco estados do país, fruto da parceria entre o Governo brasileiro, por meio a Agência Brasileira de Cooperação (ABC) e o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), o Fundo de População das Nações Unidas (UNFPA) e a Organização Internacional do Trabalho (OIT).
Na abertura do evento, o embaixador Ruy Pereira, diretor da ABC, destacou os esforços do Brasil em promover o acesso a tecnologias que possam ser replicadas por outros países, como é o caso do Censo brasileiro. “No espírito da Cooperação Sul-Sul trilateral, essa atividade é transformadora, não só para os países visitantes, mas também para nós. Muitas das soluções para os desafios do desenvolvimento sustentável requerem sinergias. Conhecer melhor a população e suas especificidades, características e expectativas é fundamental para que possamos aprimorar as políticas. E esta ambiciosa e inovadora iniciativa, com a visita de especialistas internacionais, demonstra o potencial do IBGE no protagonismo desta ação”, reforça o embaixador.
O Brasil é referência global na realização de recenseamentos populacionais. Segundo a representante do UNFPA no Brasil, Astrid Bant, é estratégico compartilhar essas experiências com países em desenvolvimento que vivenciam desafios similares. “O evento de hoje marca mais uma iniciativa na qual o IBGE compartilha seu instrumental técnico, científico e metodológico com os institutos de diversos países. Essa horizontalidade é uma característica primordial de um bom processo de Cooperação Sul-Sul, que coincide com nosso objetivo global de erradicar três zeros até 2030: zero necessidades não atendidas de contracepção, zero mortes maternas evitáveis e zero violências e outras práticas nocivas contra mulheres e meninas”, declarou a representante do UNFPA no Brasil.
Para a edição do Censo 2022 foram implementadas melhorias e inovações tecnológicas, tais como a possibilidade de acompanhamento em tempo real de informações relativas ao andamento da coleta de dados por parte de supervisores. Isso inclui dados operacionais tais como o volume de transmissões de questionários, os trajetos percorridos pelos recenseadores e as coordenadas geográficas registradas, mas também informações prévias relativas à distribuição de sexo e idade da população entre outras informações.
“Estamos aprendendo e inovando neste acompanhamento. Somos capazes de fazer ajustes reais na operação, que em outras edições não teríamos tempo hábil de corrigir. Além disso, houve uma ousadia do IBGE de se permitir ser observado e avaliado, em tempo real, no meio da operação. Hoje a transferência de dados é imediata e o feedback de gestão é muito maior”, explica Eduardo Rio Neto, presidente do Instituto.
Perfil populacional para políticas públicas
Para Leonardo Sultani, secretário especial de Desburocratização, Gestão e Governo Digital da Economia, do Ministério da Economia, conhecer as características totais de uma população é um elemento imprescindível para a definição das políticas públicas. “O uso de dados do censo promove essa proximidade com a população. Todos os avanços desta edição do censo nos abrem perspectivas para o futuro, de modo que as tecnologias subsidiem ainda mais o trabalho do IBGE”, destaca o secretário. O tema também foi celebrado por Rogério Borelli, assessor especial de Estudos Econômicos do Ministério da Economia. Para ele, aliar a tecnologia ao processo do censo permite chegar a lugares de difícil acesso e atender a toda a população, sistematizando em tempo real as lições aprendidas e tornando o processo cada vez melhor.
Os dados extraídos do censo permitem ainda ampliar a base de conhecimento sobre a força de trabalho no país, conforme ressalta o diretor da OIT no Brasil, Martin Hahn. “A OIT se orgulha do trabalho conjunto com o IBGE, o censo 2022 é uma oportunidade única para a Cooperação Sul-Sul, com dados que apoiam as políticas públicas em diversas áreas, inclusive sobre trabalho decente. No último censo, por exemplo, realizamos uma experiência pioneira em solo nacional com a compilação de dados sobre trabalho decente. Esses indicadores são fundamentais para subsidiar o processo de construção das políticas, muitas delas são a base do nosso programa de país”, comenta Martin.
A programação do seminário contou com uma apresentação da OIT sobre a importância do uso do censo nas políticas de prevenção e erradicação do trabalho infantil no Brasil, que ressaltou a importância de coleta de dados e a produção de indicadores em grande escala que subsidiam a construção de políticas na área.
Inovações para o censo 2022
A previsão para o censo 2022 é calcular 213 milhões de pessoas, a partir da estimativa de visitas em 75 milhões de domicílios. Com a inovação de monitoramento em tempo real, durante o seminário, foi apresentado o dado de 45% da população brasileira recenseada, um total de 96.013.184 milhões de pessoas, a partir da visita em 65% do total estimado de domicílios, resultando 52% de mulheres e 48% de homens mapeados. Atualmente, a coleta de dados está mais avançada nos estados do nordeste, precisamente nos estados do Piauí e Sergipe, devido ao alto número de recenseadores atuando no campo.
Durante o seminário, o IBGE destacou ainda a parceria com o Hub Regional da ONU para Big Data no Brasil, que contribui no melhoramento das estatísticas oficiais, na ciência de dados, rede de cartografia e imagens de satélite. Outro destaque está no mapeamento das populações indígenas e quilombolas. Até o momento, aproximadamente 700 mil quilombolas e 800 mil indígenas já foram recenseados.
Cooperação, aprendizado e boas práticas
O Observa Censo possibilitou a cooperação e o intercâmbio de especialistas e representantes de organizações internacionais de 25 países. Na etapa presencial, 18 países realizaram visitas em campo e acompanharam a atuação de recenseadores e supervisores. Nas visitas, os observadores internacionais puderam ver a linha de frente da coleta de dados e sobre como é feita a operação demográfica na prática.
"O trabalho de planejamento realizado pelo IBGE é magnífico, sobretudo a boa execução do processo em todas as etapas, respeitando todas as normas internacionais deste tipo de operação. A utilização dos componentes cartográficos e da ferramenta de gestão e acompanhamento da operação dos recenseadores são pontos altos da operação", destacou Angelina Fontes Gomes, observadora de Cabo Verde, que acompanhou as equipes na cidade de Belo Horizonte.
A visita realizada na cidade de Cabo Frio, no Rio de Janeiro, contou com a participação de representantes de Bahamas, Belize, Nigéria, Senegal, Sudão e Trinidad e Tobago. O grupo destacou a colaboração da população e a utilização de mapas impressos pelos recenseadores, o que possibilitou uma visão mais ampla e economia da bateria dos dispositivos móveis. "Foi muito interessante observar a forma que a equipe atua no campo, muito bem treinada e munida das informações necessárias para esclarecer todas as dúvidas”, explicou Mohamed Melainine, assessor técnico para Censos do UNFPA Sudão.
O Observa Censo contou, ainda, com visitas e experiência em campo com populações indígenas, populações migrantes e refugiados, ambas na região norte do país nas cidades de Boa Vista e Pacaraima, desenvolvidas com a participação da Organização Internacional para as Migrações (OIM), do Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (ACNUR), além do UNFPA.
Censo em populações tradicionais
Na programação do seminário, Júnia Quiroga, representante auxiliar do UNFPA no Brasil, enfatizou a importância na aprimoração do censo e o ineditismo da ação de coleta de dados junto à população quilombola. "É essencial cooperar na coleta de dados com populações vulneráveis. Entre os objetivos da nossa atuação no país, de não deixar ninguém para trás, sobretudo os que estão mais atrás, destacamos o zelo com a forma de identificar e recensear sobre esta população", enfatizou Júnia.
A atuação conjunta do UNFPA com o IBGE nas ações de planejamento do Censo 2022 possibilitou uma ação integrada, desde 2018, com a participação ativa da Coordenação Nacional de Articulação de Quilombos (CONAQ), para a realização desta coleta específica. Com a revisão da aplicação da metodologia sobre a questão de pertencimento étnico quilombola e na produção de materiais de comunicação específicos para a mobilização da população sobre o censo 2022.
